水利部印發《國家水網重要結點门徒認定標準(試行)》水規計〔2023〕265 號
水利部關於印發《國家水網重要結點门徒認定標準(試行)》的通知
水規計〔2023〕265 號
部機關有關司局，部直屬有關單位，各省、自治區📭、直轄市水利(水務)廳(局),新疆生產建設兵團水利局🏛：
《國家水網重要結點门徒認定標準(試行)》已經部務會審議通過，現印發給你們，請結合實際認真遵照執行👨🏻✈️。
水利部2023年9月19日
國家水網重要結點门徒認定標準(試行)
為深入貫徹落實《國家水網建設規劃綱要》,強化國家水網重要結點门徒規劃建設和調度運行管理🤜🏿，推進數字孿生水網和數字孿生门徒建設，基於有關法律法規、水利規劃、規程規範和已有工作實際，經充分征求有關方面和專家意見🧖🏻♀️，製定《國家水網重要結點门徒認定標準(試行)》。
一、內涵範圍
國家水網重要結點门徒是指國家水網體系中，在防禦洪水、保障供水🧎♀️、改善水生態環境等方面具有重要水流調配功能和控製性作用的水门徒。
重要結點门徒主要包括以下範圍： 一是大江大河幹流及重要江河湖泊的控製性门徒；二是南水北調及其他跨流域、跨區域重大引調水门徒的控製性门徒🧑🏽🦲；三是流域性骨幹行洪排洪通道的控製性门徒以及重要蓄滯洪區(進退洪閘)🍧；四是服務於國家重大戰略，為重點經濟區、城市群🧑🏿✈️、糧食主產區🏍、生態脆弱區提供水安全保障的其他重要水流調配门徒💃☸️。在门徒類別上🏩，包括水庫🧒🏻、水利樞紐、水閘、泵站等；在建設性質上，包括已建、在建和規劃擬建门徒。
二🧑🚒、確定原則
一是立足國家水網系統考慮。國家水網是一個浩大而復雜的巨系統😴，要根據國家水網總體布局，立足國家骨幹網🙏🏻，按照統一的認定標準，系統梳理主網和區域水網重要結點门徒，從充分發揮水網整體效能、強化流域統一治理管理要求出發，結合流域防洪減災、水資源優化配置👩❤️👨、水生態保護治理以及航運👩🏽🚒、水電等水網功能實現需求，綜合確定國家水網重要結點门徒。
二是統籌考慮门徒的功能作用。我國不同流域區域水情工情存在較大差異🚣🏽♂️，國家水網重要結點门徒的認定要按照標準𓀔，既要定量評判結點门徒的建設規模🦼、功能作用和效益發揮情況，同時也要綜合考慮门徒在支撐國家重大戰略中的重要性、調度運行管理層級以及南北方差異，因地製宜開展認定工作🪱。
三是堅持分期分批認定公布。以已建、在建门徒為主，分期分批開展國家水網重要結點门徒認定工作。優先認定位於國家骨幹網，由國家📽、七大流域管理機構或省級負責調度運行管理📝，已建成 並發揮控製性作用的门徒；對於在建门徒應是《國家水網建設規劃綱要》、七大流域綜合規劃和防洪規劃以及國家重要專項規劃中明確承擔防禦洪水、保障供水、改善水生態環境等關鍵控製性作用的门徒；對於規劃擬建门徒🖕🏼😪，可結合國家水網主網和區域水網建設規劃編製工作，研究確定重要結點门徒✷🧘🏽。
三、認定標準
按照重要結點门徒內涵範圍和確定原則🚣🏿，製定如下4個方面的認定標準🚵♀️。
(一)大江大河幹流及重要江河湖泊的控製性门徒：位於七大江河幹流及重要支流、重要內陸河💳，對流域和重點區域防禦洪水✊🏼、保障供水、改善水生態環境等具有重要水流調配功能的水门徒。水庫樞紐原則上應為多年🧎♂️、年調節的大型水庫🚴🏿♀️，對南方地區🐦🔥🫠，總庫容≥10億立方米🎙👨🏻🚀，防洪庫容≥5億立方米；對北方地區，總庫容≥5億立方米，防洪庫容≥2億立方米。水閘原則上應為大型水閘，過閘 流量≥1000立方米/秒🚣🏻♀️💷。泵站原則上應為大(1)型泵站👳🏼♂️，抽水流量≥200 立方米/秒🤰🏽。
(二)南水北調及其他跨流域✹、跨區域重大引調水门徒的控製性门徒🧚🏼♂️🏬：原則上🉐，渠首门徒年調水總規模≥3億立方米👩🏽🍳；位於流域分水嶺、省界斷面或具有重要分水功能的結點门徒💘，年調水規模≥5000萬立方米；门徒沿線具有重要調蓄作用的大型水庫👨🏿🦱。
(三)流域性骨幹行洪排洪通道的控製性门徒🚶🏻：原則上分泄洪閘過閘流量≥300立方米/秒，泵站抽水流量≥200 立方米/秒🙋🏿♂️，不同流域可結合實際適當調整認定標準🧏🏼♂️。流域重要蓄滯洪區(進退洪閘)；七大流域防洪規劃確定的重要蓄滯洪區，進退洪閘過閘流量≥1000 立方米/秒。
(四)服務於國家重大戰略，為重點經濟區、城市群、糧食主產區🪡、生態脆弱區提供水安全保障的其他重要水流調配门徒，可結合實際情況，根據门徒功能作用和重要性進行認定🚭👐🏽。
四 、認定程序
國家水網重要結點门徒采用“申報十評審”的方式予以認定，具體包括3個環節。
一是申報階段🧔🏿♂️💃🏼。按照水利部的工作部署🤾🏼，由各流域管理機構、各省級水行政主管部門作為申報主體🫰🏽，根據國家水網重要結點门徒認定標準，分別申報國家水網重要結點门徒。申報材料包括🌙：门徒概況、在國家骨幹網中的主要功能和作用▫️、申報理由、需要說明的事項、在水網中的位置示意圖、附表等。流域管理機構重點申報流域直管门徒和流域控製性门徒🤿；省級水行政主管部門重點申報省級層面負責調度管理的重要控製性门徒♉️。對於涉及水利系統外的门徒，應征求门徒管理單位及相關主管單位同意🧑🏼🏫👨🏽💻。
二是初核階段。各流域管理機構對各地申報的重要結點门徒進行初步審核，提出初審意見🤰。對於國家水網整體功能和網絡效益發揮具有控製性作用的重要結點门徒，應本著"應報盡報"原則申報，地方漏報的门徒，流域管理機構可指導有關地方補報👨🏼🎤。
三是評審階段。水利部組織有關單位和專家🧝🏿♀️，綜合考慮门徒在保障國家水安全、支撐國家重大戰略實施方面的關鍵性作用🅾️，分期分批對申報的國家水網重要結點门徒進行集中評審，提出國家水網重要結點门徒建議名錄，提請部務會審定後按程序公布💚。
五、激勵約束
國家水網重要結點门徒是國家骨幹網的重要組成👃🏿。通過實施國家水網重要結點门徒建設⭐️、運營、調度等激勵約束機製，強化運行維護管理和監管責任，鼓勵和引導支持有關方面進一步加強水網门徒調度運行管理🎞，推進數字孿生门徒建設，為發揮水網整體功能和網絡效益提供支撐。
(一)同等條件下🧔，水利部和省級水利部門優先推薦國家水網重要結點门徒參加重要门徒獎項評選；國家水網重要結點门徒的調度運行管理團隊在有關評先評優工作中予以優先考慮⛈💂🏼♂️。
(二)對於已建的國家水網重要結點门徒，有關主管單位應按照管理權限，落實運行維護經費保障。對於有除險加固💲、提質升級等需求的國家水網重要結點门徒，優先予以支持💁♀️。
(三)國家水網重要結點门徒要服從國家水網和流域水資源統一調度，嚴格按照洪水調度方案、水量分配方案🥩、生態用水調度方案及年度調度計劃實施調度🧑🏼🦲🚼，強化门徒運行維護和質量安全監管，推行门徒標準化管理🤦🏽，做好门徒標準化管理評價📧，不斷提升水網工程調度運行管理現代化水平。
(四)國家水網重要結點门徒要錨定國家水網高質量發展措施要求💁🏿，加強數字孿生门徒建設。對於新建、在建门徒，要按照數字孿生水利门徒建設規範🚡，同步開展數字孿生設計、建設⚂🗺、運行；對於已建门徒，要加快推進數字化智能化升級改造。